去年我省雾霾危害日益加剧，不但天数多，而且往往都是中度和重度污染，严重影响了城市居民的身体健康。

根据省环保部门对大气污染成因的研究，PM10、PM2.5等细颗粒物是造成霾污染天气的主要原因，PM10的来源，工业污染、扬尘污染、机动车污染三分天下，PM2.5的来源，煤炭等化石能源造成的直接污染和由此产生的二次污染占了半壁江山。因此，雾霾的产生与我省大量使用煤炭等化石能源有很大关系。有一组数据很有代表性：火力发电江苏全国第一，水泥产量江苏全国第一，钢铁产量江苏全国第二，这些产业都是煤炭能耗大户。仅南京市，2012年燃煤总量就达到3528万吨。

治理雾霾的办法之一，是加快对我省能源结构的调整，大幅降低煤炭等化石能源的消耗，用新的清洁能源替代，其中，推广建设分布式屋顶光伏电站是一个重要的选项。

以常州市为例，2012年该市利用47家企业的闲置屋顶建设了100万平方米、66兆瓦光伏电站，仅这些电站每年就可节约19645吨标煤，可减少排放烟尘约116吨、二氧化碳约52430吨、二氧化硫约399吨、氮氧化物约135吨、灰渣约7694吨。

光伏产业是我省的支柱产业，推广建设分布式屋顶光伏电站，也有利于开拓光伏产业的国内市场；对企业而言，利用闲置屋顶发电，既可以自发自用，也可以并网得到反馈补偿，降低了企业的能源成本，提高了闲置资产的利用价值。

2012年，国家电网公司发布了《关于做好分布式发电并网

服务工作的意见(暂行)》，为推广建设分布式屋顶光伏电站打开了政策通道。为此建议：

1、把推广建设屋顶光伏电站纳入我省产业、能源以及环境保护的中长期发展规划，通盘制订包括发展目标、推进路径在内的我省推广建设屋顶光伏电站的行动计划。同时，把开发建设屋顶光伏电站及时纳入我省城市建设规划要求中，在厂房、住宅和商业建筑的规划、设计和施工中，提前置入相关技术规范要求，为开发建设屋顶光伏电站进行有序的科学预置。

2、进一步梳理投资屋顶光伏电站享受的国家主要优惠补贴政策，把分散在发改委、电网公司等各处的政策进行汇总，并根据我省财政实力，适当增加若干地区性优惠奖励措施，形成配套政策文件，鼓励和引导企业参与投入，方便企业了解和执行。

3、由省、市各级政府牵头成立协调机构（如能源办公室），整合和协调我省各市开发建设屋顶光伏电站的相关资源。通过整合和优选，从光伏产品、工程安装、屋顶的利用和改造到电站的运行和维护，为企业提供规范、专业、完整的产品目录；从项目申请、项目建设到并网发电，建立协调光伏电站建设和并网运行手续的便捷的行政服务机制，简化流程，提高效率。

4、加强舆论宣传，在全省普及太阳能利用与分布式光伏电站的相关知识，进一步提高全省广大民众的倡导绿色能源和环境保护意识，为推广分布式屋顶光伏电站创造良好的舆论环境。