共青团的基层组织是共青团的细胞，在团结和教育青年方面应当发挥核心作用。但是，由于基层党组织包括个别主要领导，对基层团组织的发展不够重视，基层团组织缺少必需的人员、机构设置和经费支持，基层团组织工作难开展、管理难有序，同时，随着市场经济的不断发展，青年的价值观念、价值取向出现多元化趋势，基层团组织未能及时适应形势变化，仍然沿袭陈旧的管理内容和方式，在青少年中普遍缺乏吸引力和凝聚力，在团员青年中也经常存在“有团干无组织、有组织无活动”的现象，导致基层团组织逐渐失去“青年突击队”的应有价值和作用。 为此建议： 1、领导重视，加强基层团组织自身建设。各基层单位、基层党组织应组织领导班子成员重温党史、团史，深刻领会共青团的历史地位和作用，充分认识现实国情下加强团建工作的重要意义。可以考虑配备专职团干部，并将团干部的提拔、培训、使用以及待遇等问题纳入基层党组织建设的总体规划，从人员编制、组织机构、活动经费等方面给予保障。 2、规范程序，严谨基层团组织发展工作。在发展优秀青年加入团组织时，在介绍人、发展程序和宣誓活动等方面，必须严格按照章程的规定，特别是学校团组织，对发展对象的考核标准应该全面、客观和公正，要把真正优秀的青少年推荐到共青团组织中来，不应为了充数而降低要求。 3、主动适应，改变基层团组织工作方式。经济社会的发展变化带动青年的流动性增强，可以借鉴组织部门对流动党员的管理方式，对团员青年实行动态管理。除了学校团组织外，可以在社区、村镇、企业建立团组织，同时利用科技手段，建立团员电子档案并联网，实行证档分离，团员青年只需凭借本人的团员证，即可到流入地的相关基层团组织登记报到，参加团的活动，避免出现因手续繁杂使团员被动地脱离团组织管理的现象，进而增强团员青年的组织意识。 4、注重调研，丰富基层团组织活动内涵。基层团组织应以服务青年需求为中心，注重研究青年群体的新特点，在活动的内容、形式上予以改进，人数少、活动难开展的团组织可以与人数多、活动开展正常的相邻团组织联合开展活动，实现资源共享，共同发展，增强团组织工作的活力。