灌河位于连云港市东南，距连云港港仅24海里，全长77.5公里，是苏北地区最大的入海潮汐河流和苏北唯一在干流上没有建闸的黄金入海通道，内可经盐河、京杭大运河达淮河、长江，外可直通黄海、东海等海域，具备海河联运、河河相通、江河相连的良好集疏运条件。灌河的最大特点是长、宽、深、直，一般水深9-11米，最深达15米以上，常年通航3000-5000吨级船舶，稍加疏浚可通航万吨级船舶，是发展重工业的理想基地，尤其适宜发展船舶修造、港口物流、海运服务、冶金、化工等产业。灌河下游10公里均深达10米以上，可建万吨级码头30个，其他岸线可建5000吨级码头20个、3000吨级码头50个。204国道以东的主干流北岸腹地面积250平方公里，人口密度为440人/平方公里，为港口、货场建设以及产业布局提供了广阔的空间。由于重要的地理位置和优越的岸线资源，灌河被专家誉为"苏北的黄浦江"。 灌南县在先期开发的基础上，完善灌河半岛经济区总体规划，形成了包括灌河产业布局、岸线布局、港口布局、重点区域控制性详规等在内的较为完善的规划体系，实施建设化工产业园区、船舶工业园区、再生资源加工区、临港大工业区和现代物流区等五个产业集中区和堆沟新城、长茂新区两个10万人的新城，重点发展船舶制造、港口物流、冶金、化工等临港产业。目前，省级化工产业园区在通过省级环保验收的基础上，与新加坡三达公司合作，利用世界先进的膜处理技术，投资2亿美元兴办中新化工环保城，现已破土动工。灌南船舶工业园引进和实施恒成船业、红旗船业、宏冠船业等14个超亿元项目，总投资达120亿元。恒成船业启动5万吨级船坞和3万吨级船台建设，与丹麦、德国、俄罗斯、挪威等国家签订34艘4600吨至3.25万吨的船舶定单，目前，已有2艘万吨级海轮下水；宇腾港务进出口有限公司万吨级码头建设项目即将投运，年底将开通5万标箱海河联运集装箱码头；由万联集团与中海运集团投资15亿元的现代物流园，开通了灌河第一条航线，年底将形成3万标箱的储运能力。为助推灌河开发，灌南县还在灌河半岛内兴建新港大道、35公里滨河大道等道路，与已经建成的沿海高速及正在规划建设的沿海铁路、242省道，形成高速、国道、省道、铁路、水运等纵横交错的灌河半岛立体交通网络，为灌河开发提供交通保障。 响水县大力实施"以工强县、依海兴工"战略，坚持以沿海开发为龙头，临海产业带造船项目异军突起。目前，该县沿海经济区实施亿元以上大项目30余个，其中15个造船项目协议总投资达160亿元。总投资23．9亿元的宏铭造船建设项目、方圆船业、勤丰造船、三佳船业、海丰船业等5个造船项目正在加快推进。年底，灌河将有15艘万吨级海轮扬帆起航。 形成了灌南县、灌云县全面融入连云港市"一体两翼"发展战略，充分发挥灌河优势，紧密依托燕尾港和堆沟港，积极行动，克难攻坚，强势推进，全面掀起灌河开发新热潮。与灌南、灌云一水之隔的响水也有30余家造船企业签约或入驻的竞相发展的可喜局面，将逐步形成总造船能力年近千万吨，颇具规模的灌河船舶工业经济圈，灌河临港产业展现了巨大的开发潜力和广阔的发展前景。 由于灌南县和响水县分别隶属连云港和盐城两个地级市，两个县虽然都围绕灌河开发制定了各自的相关发展规划，并依此积极开展招商引商，但是缺乏两市统筹的产业规划, 缺乏相互之间的有效沟通和科学的规划布局安排，两县在沿河两岸都布局引进建设了大型的造船厂，一些船坞已是隔岸相对，近在咫尺，布局缺少合理安全的空间错位，对河面所能同时容纳的宽域缺乏统筹周到的论证，存在潜在的不安全因素。 为此，我们建议：省政府落实有关部门给予涉及连云港、盐城两市的灌河船舶工业产业发展的省专项规划扶持。在省专项规划的基础上，由两市规划部门协调合作,结合两市实际，再制定细化的各市船舶工业发展规划，进行科学布局，优化资源配置，明确产业发展的科学定位，细化发展措施，实现内河船舶产业集聚、企业集群、资源集约的科学发展。并在规划实施过程中积极探索建立两市三县灌河开发合作协调机制，加强相互之间的沟通协商，共同促进灌河开发利用。