一、银行借款，既受政策性影响，也要兼顾可能出现的坏帐。因此，银行愿意把钱借给各级政府以及政府、开发区所担保的企业。这是“保险贷款”既无风险，保证收息，也把钱借出去了，但处于金融风暴冲击的一线中小企业——外汇升值，订单紧缩,流动资金短缺,资金链频于崩断、面临关闭边缘。往往缺少实质性的担保（比如厂房可能手续不全，土地可能地处某此中心，机器肯定不能提保）借贷无门。而一旦关闭将造成大量职工失业。 二、银行的钱应该借给有助于GDP增长的；有助于保内需；有助于保证民生的，有助于确保职工就业的，当然一定是借给有生存空间企业。 三、具体建议如下： 1、省市各级政府与银行洽商明确提出一个比例数字，作为专门借给中小企业的（比如苏州500亿，苏州，无锡50亿等），要银行专门批给中小企业； 2、担保的方式多元化；（1）省市政府专门设立中小企业担保基金作为担保人，（2）省市工商联组建行会的担保基金；（3）在江苏及各城市投资而设立的商会（比如苏州温州商会，苏州香港商会）组建的担保基金；（4）各企业的有形资金包括住宅，即使有一些缺欠的证件；（5）企业家个人信誉担保（即所谓借款“上身”） 3、在特定的时期（金融风暴尚未见底时）借款到期前协助办理续借手续，不必先还再借——但一定要及时休息，让各个企业续借3个月，半年或一年，否则，先筹钱还款，事实上是很难的，要帮助他们度过难关。 4、为减少风险银行应深入到中小企业帮他们作财务安排，也可了解企业的真正状况减少风险。 5、要把解决中小企业贷款问题提高到保增长促内需、保经济促和谐的高度让银行配合认识好。 四、确定的贷款总额及方法可以半年或一年检讨修正，即使出现一些失误，也要如同其他可以谅解的“付学费得教训”的失误一样，总结教训，修正、提高。