江苏省在文物古迹及历史文化资源的保护、发掘和利用方面，虽然取得了巨大的成绩，但由于历史文化遗存分部的地域不同，各地经济发展水平的差异，以以给地区行政部门对历史文化遗存的保护、发掘利用的意识、方法等方面的差异，导致一些地区对于历史文化遗存的保护、发掘和利用方面，还存在着不少问题： （一）一些地区在保护历史文化资源，发展文化旅游方面还嫌浮躁。 徐州邳州市土山镇，依托三国人物关羽的“屯土山关公约三事 救白马曹操解重围”这一历史传说，投入大量资金，迁街镇、建古街，导致镇财政吃紧，无力维继。同时，该镇在大肆建设应建设实施时，忽略了历史资料的搜集整理，行不成系统的历史文化资料保障，致使硬件建设和软件配套的脱节，无法形成历史文化氛围。因此，当地当初设定的文化旅游构想，基本无法形成。 （二）对于历史文化遗存的发掘和利用，忽略了对现存的历史文化遗存的保护。 据记载，泰州姜堰市溱潼古镇，原本溱潼古镇依河而建，一条夹河东西贯穿古镇，河上架设造型各异的拱桥，河中往来装满稻谷和商品的货运船往来穿梭，北上的毛竹，南下的盐米，常常堵塞河道。夹河两岸大小商铺，经营着各种南货北货，每天都是熙熙攘攘的人群，以至于溱潼被誉为“小上海”。然而，建国后，镇上的这条夹河逐渐被填埋，变成了今天的街巷。 无锡市锡山区的鹅湖镇，原为荡口镇和甘露镇合并而成。荡口古镇，有3000年的历史，2003年，荡口古镇被评为省历史文化名镇，也是无锡唯一的省级历史文化名镇。然而，就在2004年，锡山区行政区划调整，将荡口镇和甘露镇和合并为鹅湖镇（甘露镇也存在3000多年了）。竟弃荡口古镇之名而用鹅湖这个名称。同时，荡口北仓河上，古拱桥上被建成廊桥，和历史极不相符。 （三）各地利用和宣传历史文化遗存，同质化严重，挖掘具有本地地方特的根源文化还嫌不足。 现在很多地方，为了搞文化产业，造文化、建古街。如徐州邳州市土山镇建的古街，清砖灰瓦，一色的明清建筑。镇江新区的姚桥镇，有不少历史文化遗存，该镇为了挖掘历史文化遗存，搞文化产业开发，花巨资聘请东南大学建筑设计学专家，对姚桥历史文化遗存发掘利用作了总体设计，所有的设计方案，也都是明清建筑，而且，设计的方案只是从建筑学角度出发，并没有考虑从文化遗存的保护。 （四）在所历史文化遗存的保护、发掘和利用方面，仍以政府单边投入较主，吸引外部资金不足。从苏北到苏中，大部分地区经济欠发达，政府部门为了繁荣经济发展，在发掘利用历史文化遗存，活跃旅游经济方面，都动了不少心思，但是对于文化旅游产业的开发，主要都是政府单方面投资，缺少吸引社会资金力量的政策和眼光。 针对以上问题，对于江苏历史文化遗存的保护、发掘和利用方面存在的问题，为了促进江苏省合理地保护、利用和发掘这些历史文化遗存，活跃江苏文化发展，繁荣文化产业经济，我们建议： 第一，要加强政策指导，对全省历史文化遗存的保护、发掘和利用，要制定统一的政策条例。同时完善申报、论证和监督机制。地方要发掘和利用当地的历史文化遗存，必须向有关部门申报，通过文物部门论证，有关部门监督，才能够理性的进行开发利用。同时，在发掘利用历史文化遗存时，要遵循软硬件文化遗存开发并重，软硬件配套并举的理念，才能使当地的历史文化遗存有效的得到保护和利用。 第二，要制定一整套对现有的文化遗存的保护条例，发掘必须以保护为前提，限制盲目发掘。苏州市吴中区木渎镇，在保护现有历史文化遗迹方面，有着成功的例证。先发展经济，对于文化遗存现保护，有能力发掘的时候在发掘、发掘一片保护一片。木渎利用10年时间，成为国家历史文化名镇，不但当地经济发展稳健，文化遗存的保护，文化旅游的开发也非常发达。木渎在明清时有私家园林30多处，迄今仍保留了10余处。著名的严家花园、木渎文人徐士元故宅虹饮山房，均保护的非常完好，成为苏州私家园林的代表。 第三，各地政府，要着力发掘具有地方特色的“根文化”，切实研讨当地的乡土文化，培养具有生命力的有根乡土文化产业链。 比如，徐州土山的关帝文化、靖江生祠镇的岳王文化、溱潼的会船及水乡文化、镇江姚桥的朱家文化、无锡荡口的义庄文化、木渎的名人名园等等。当地政府部门，在保护和发掘当地历史文化遗存，发展文化旅游产业，必须找准本地特色的根文化基调，着力挖掘和发展本土根文化的魅力，这样才能让独特的文化遗存，为当地经济文化发展，发挥作用。 第四，各地保护和发掘历史文化遗存，由于地区差异，在经济财力上差异也很大。因此，各地区应该着眼于“多元化”投入，利用政策和激励机制，吸引外部资金，参与地方历史文化遗存的保护和开发。 镇江市新区的姚桥镇儒里的朱氏宗祠，以朱氏家族后人为主体，自行组织募集资金，对朱氏宗祠进行修缮和管理，并在朱氏家庭中，发掘出形成一整套朱氏祭祖的礼仪，有效地保护了朱氏宗祠的历史遗迹，活跃了当地土根文化。 无锡荡口的义庄的修缮和开发，木渎一些历史文化遗存的开发利用，都吸引了不少外部资金，不但补充了政府的资金支持，而且，在开发设计、历史资料的搜集上，民间力量也都起到了积极地作用。 文化强省，必须具备丰富繁荣的文化产出，其中历史文化资源的发掘利用，是其中一个主要部分。随着江苏经济快速发展，建设文化强省丰富人民的文化需求，是今后发展的重要目标，也是江苏小康的一个重要指标。我们期待着江苏人文的新的和谐格局。