前不久，全省经济工作会议强调要完成省级主体功能区规划编制并组织实施，明确各地区的主体功能定位，引导产业合理布局，实现区域共同发展的更大突破。初步划分了三大区域：苏南要在转变经济发展方式、实现产业转型升级上发挥先导作用；苏中及沿海地区要充分利用苏通大桥开通的机遇，主动与上海、苏南对接，着力形成江海联动、跨江联动的发展新格局；苏北要充分发挥后发优势，实行新型工业化和城市化互动并进，着力培育内生增长动力。这种区域划分标准主要还是传统的地理位置，难免出现"一刀切"现象，而各地真正的差异在经济，更确切地说是在工业化程度上。工业化是各区域经济社会发展的必由之路，目前全省各区域工业化程度差距很大，各地发展空间差异巨大，江苏有苏南苏北的差异，苏南也有东西部的差异。要实现区域共同发展，必须正视差距，科学对待差异，真正实现分类指导和管理。 为此建议： 1、以工业化程度为标准划分三大功能区，即经济发达、空间较小的定为优化发展区域，发展较快、空间较大的定为重点发展区域，刚刚起步、空间很大的定为加快发展区域。 2、要通过制订全省产业布局规划，确定各区域产业发展重点，强化区域项目审批，有序引导各地产业优化升级。 3、要通过建立环保、节能减排等倒逼机制，增强各区域优化发展、加快发展的自觉性。 4、要科学分配土地指标等资源，新增土地指标主要要向重点发展区域倾斜，适当照顾加快发展区域。 5、要建立完善适应功能区发展、体现分类管理原则的目标考核激励机制。