奚爱国委员在政协江苏省第十三届二次会议上代表民革江苏省委员会发言

建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，是习近平总书记对江苏新起点上开放工作总揽性的重大要求，去年11月我省出台《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》。调研发现，江苏在全国对外开放格局中地位独特，集聚天时、地利、人和优势，但在开放型经济新体制构建、重大开放平台能级提升、高质量宜商环境体系健全、新时代文化高地建设等方面还存在短板。

为此建议：

一、加快构建更高水平开放型经济新体制。持续深化投资、贸易、金融、创新等对外开放重点领域体制机制改革，着力以制度型开放为重点构建江苏高水平开放型经济新体制。全面融入“一带一路”建设，主动对标对接国际高标准经贸规则，形成与国际通行规则相衔接、规范透明的基本制度体系。厚植江苏实体经济优势，打造高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系，拓展多元化国际市场，提升开放型经济规模、质量和效益。打好税收政策“组合拳”，统筹国家政策落实和我省政策创新、存量政策和增量政策双轨保障，组建“税护航”国际化税务人才团队，完善“税企联”常态化服务机制，落实境外投资者利润再投资递延纳税、税收协定待遇等政策措施。

二、加快建设高能级江苏开放平台。实施江苏自贸试验区提升战略，主动对接服务国家重大发展战略，积极承担国家对外开放先行先试任务，深度参与全球产业分工合作。加快建设全链条、全流程、智能化、一站式外贸综合服务平台，壮大海外仓、跨境电商等新业态新模式，培育具有国际竞争力、内外贸一体化经营企业。精准对接国家102项重大工程及其他经济社会发展重大项目，通过“融入、衔接、错位、补位、创新”等方式细化项目对接方案，以重大项目之“进”促经济发展之“稳”。一体化打造海陆空互联互济、四向拓展、综合立体的国际大通道，吸引全球高端要素汇聚江苏、辐射全国。建设海外高层次人才服务基地，引进引领前沿科技创新和产业变革的海外高层次人才、高技能工匠人才和领军型创新创业团队，完善全链条人才服务体系。

三、加快完善高质量国际宜商环境体系。对照世界银行宜商环境新评估体系，构建市场环境、政务环境、法治环境、社会环境“全优”的宜商环境体系，用行政权力“减法”换取市场活力“加法”，用服务企业“真心”换取企业发展“信心”。建设省域统一大市场，推进各领域改革联动和政策集成，发挥核心城市和经济大市先行探路、引领示范、辐射带动作用，促进高端要素省域流通共享。全力推动《江苏省促进和保护外商投资条例》落地落实，设立江苏省外商投资发展局，引导外资优先投向先进制造业、战略性新兴产业和未来产业，实打实为外资企业排忧解难。提升行政执法能力，保护企业合法权益，弘扬企业家精神，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。建立省级涉外法律纠纷服务中心，组建专业智库和服务团队，护航企业“走出去”和“请进来”。

四、加快打造新时代文化江苏高地。践行习近平文化思想，实施对外开放文化先行战略，全域打造新时代文化江苏高地。积极承办国家重大主场外交和国际大型会议，常态化举办“江苏发展大会”“江苏‘一带一路’国际友城交流周”等活动，高质量构建江苏国际“朋友圈”。树牢“一盘棋”思想构建大宣传格局，精耕细作江苏文化资源，拓展江苏文化“出海”渠道，建设有世界影响力的文博场馆，打造“茉莉花”等江苏文化名片，全方位讲好江苏故事、发出江苏最强音，助力江苏以“软文化”撬动“硬投资”。

发言人单位和主要职务：民革省委会专职副主委，省政协副秘书长

界别：民革

主题词：对外开放