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发布日期:2023-01-16 17:09 来源: 本站原创

——史立军委员代表经济界的发言

 

省委十四届三次全会贯彻落实党的二十大精神,提出要“开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势,勇当我国科技和产业创新的开路先锋”。当前,各地竞相出台政策支持未来产业,围绕新产业新赛道的角逐方兴未艾。江苏作为产业大省应当勇于创新、主动求变,积极锻造制胜未来的战略新引擎。

为此建议:

一、主动适应发展新领域新赛道的“思维之变”。新领域新赛道带来的不仅是巨大的产业之变、市场之变,也伴随剧烈的思维之变、逻辑之变。一是强化生态思维。新赛道往往没有清晰的技术经济路线,不能机械照搬以往“产业选择—项目布局—资源聚焦”的产业成长模式,更重要的是把产业生态搞好,为未来产业发展留出弹性空间,让市场主体自由探索,接受市场竞争法则的严苛检验。二是强化场景思维。以市场应用为核心的场景汇聚人才、资本、技术、政策等创新相关要素,是新产业爆发的原点,是新赛道涌现的基础设施。三是强化数字思维。数字化是当前新产业新赛道的鲜明特征。要更加自觉树立数字思维,提升“数商”,在理念与行动上向“数实融合”聚焦发力。四是强化底线思维。对开辟发展新领域新赛道可能遭受的恶意围堵打压不可低估,要从坏处着眼、做足预案,敢于接招、善于拆招,同时坚持开放合作不动摇,在斗争中赢得发展主动。

二、分类谋划发展新领域新赛道的“成长之策”。江苏产业体系健全、层次结构多元,开辟发展新领域新赛道要加强分类指导,靶向施策。一是跟跑型新领域新赛道要练好科技创新基本功,围绕国家确定的发展方向,扬江苏之长推进非对称性突破,形成技术储备,但在不成熟的情况下不鼓励大规模上项目。二是并跑型新领域新赛道要强化核心技术突破,为市场主体创新试错提供政策支持,促进颠覆性技术路线的出现,并为创新技术产业化提供便利。三是领跑型新领域新赛道要强化科技产业综合优势塑造。对于新能源汽车、光伏、风电等具备优势的产业赛道,注重技术的更广泛应用,持续做大产业规模,增强集群领先优势。

三、积极拓展发展新领域新赛道的“创新之源”。新产业新赛道蕴含着企业等市场主体难以承担的创新风险与成本,需要政府给予关键支持。强化基础创新和共性技术创新平台供给,推动公共科研机构开放共享和组织创新,降低企业技术创新成本与风险。强化新赛道相关企业创新支持力度,探索落实研发费用加计扣除、科技创新券、创新产品推广等政策,激发释放企业创新动力。健全涵养新产业新业态的创新生态,强化知识产权创造、保护、运用,加快构建全程化、专业化、个性化的成果转化服务体系,有效促进新领域新赛道创新链、产业链、资金链融合发展。

四、着力筑牢发展新领域新赛道的“市场之基”。从国内外发展经验看,新产业新赛道的涌现离不开灵活健全的市场体系。加快高标准市场体系建设,探索构建适应未来产业技术更迭和产业变革要求的制度规范,适当放宽新兴领域产品和服务市场准入,提升各类资源市场化配置效率。加强新赛道相关产业市场培育,加大对新产业新赛道首台套企业研发创新端支持力度,为相关产业的发展培育早期市场。健全市场主体培育体系,更好激发民营企业积极性,让新“四千四万”精神在新产业新赛道铸就新辉煌。


发言人单位和主要职务:省十二届政协经济委员会主任

界  别:经济界

主题词:科技  创新  企业