薛驰委员代表江苏省工商业联合会发言

　　江苏作为经济强省和碳排放大省，随着政府低碳发展政策引导力度的不断加大，大批领军民营企业在低碳发展、绿色转型等方面勇担使命，做精做强，打造了产业发展的绿色引擎。但由于江苏前期未纳入全国碳排放交易试点省份，建立完善的碳交易体系并对接全国碳交易系统还需要更多的探索。尤其是江苏民营企业在减排和高质量发展方面仍面临一些困境：

　　一是民营企业面临复杂减排环境。如部门职责不统一，停产限产伤害企业生产积极性，还造成资源浪费；节能减排专项管理程序复杂，相关政策宣传和普及有待提升；民营企业管理层的节能减排意识薄弱，影响了民营企业参与减排的意愿。

　　二是民营企业减排成本居高不下。节能减排设施贵、技术要求高，大部分中小型企业只能重金购买已有设备或技术，但由于缺乏相应的技术人才和管理制度，导致出现生产设备和减排设备规模不匹配增加“磨合成本”等情况，加剧企业成本负担。

　　三是民营企业低碳转型风险较大。对经济实力较弱的中小型民营企业而言，引进新设备或先进技术进行降碳处理，将大大提高企业生产成本，同时环保不达标时停工停产的惩治措施，使企业又陷入生产困境，无力创造利润以反哺环保技术，由此形成恶性循环。

　　危机往往伴随转机，双碳目标下民营企业同样也迎来了绿色金融助力减排、新兴产业发展等新机遇，建议相关部门加大政策引导力度，促进民营企业早日实现碳达峰、碳中和，为江苏如期完成双碳目标作出贡献。

　　一、改善民营企业节能减排外部环境。在疫情影响和节能减排的双重压力下，相关部门要提高执法精准度，灵活指导企业开展生产经营活动，坚决杜绝“一刀切”政策，最大程度上避免紧急停产情况发生。完善节能减排技术和产品评估体系，使其成为可抵押变现的优质资产，提高企业对节能减排技术的投资积极性。

　　二、降低民营企业节能减排投入成本。金融机构建立节能减排专项贷款的纠错、容错机制，为节能减排贷款专项资金开辟“绿色通道”。同时仿照国际上的清洁生产机制（CDM）建立低碳基金，有减排潜力的企业主动减排，通过低碳基金获得经济效益，减排困难企业可以向低碳基金注资，通过低碳基金协同减排完成减排指标。

　　三、引导民营企业主动实施低碳转型。通过打造环保民营企业“旗舰店”方式，打造一批国内外知名的低碳民营企业，树立低碳发展新标杆，并增强绿色供应链、绿色生产等方面的国际认证度，在开放平台里利用国际先进技术实现绿色低碳转型目标。在广泛宣传低碳化转型的同时，各级政府部门可以考虑在招标活动中落实政府绿色采购工作，将民营企业的低碳环保属性纳入参考因素，提高民营企业节能减排积极性。

　　四、帮助民营企业降低节能减排投入风险。有针对性地开设低碳减排培训课程，提高对碳市场、政府相关政策、碳排放核算、交易规则和碳资产开发等的学习掌握，引导企业管理层科学有效地参与节能减排。同时，为民营企业提供政策“集成式”定向支持，加速节能减排技术或专利向生产转化，有条件的地区还可以配备服务专员，为企业提供一对一的专业服务，提高企业低碳化转型的投入效率。