省政协委员，淮安市农业农村局一级调研员 周伟丁

　　“洪范八政，食为政首”。目前，我国比较稳定地用不到世界10%的耕地，生产25%的粮食，养活世界20%的人口。但地少人多、粮食紧缺一直困扰着我们，特别是在我国工业化、城镇化进程加快，耕地及其从业劳动力减少，世界粮食总体不安全的背景下，保障国家粮食安全面临新的挑战。“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”已成为国家粮食安全战略的着眼点。

　　一是针对农产品需求刚性增长与资源环境约束趋紧的矛盾，要有清醒的“红线意识”，确保“有地可种”。耕地是国家粮食安全命脉所系，既要保数量，更要提质量，农民可以“非农化”，耕地决不能“非农化”。既要持之以恒推进农业现代化，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，也要扛稳粮食安全责任，确保“稳政策、稳面积、稳产量”。集中新增粮食生产能力规划、农业综合开发、土地整理等项目资金，建设高标准农田。强化黑土地保护，实施沃土、植保工程，开展种养循环，鼓励施用“农家肥”。集成先进实用技术，抓好新品种、新技术、新机具推广，扎实开展粮食增产模式攻关，促进大面积均衡增产。

　　二是针对农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾，要坚持以我为主、立足国内，明确国家粮食安全的优先序。合理配置土地等资源，保障稻麦基本口粮品种；通过推广大豆玉米带状复合种植等手段，维护饲料粮和工业用粮基本需求；发展节地节水的立体农业、生态循环农业，保障果蔬肉蛋水产品等各类食物有效供给，促进膳食结构平衡。

　　三是针对农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾，要坚持不懈完善惠农政策，避免出现“农民辛辛苦苦种一亩地，不如外出打几天工”现象。出台财政、金融、保险等一系列政策措施，充分发挥家庭农场、农民合作社、农业企业、农业服务组织、专业大户“五支队伍”的生产积极性，将其打造成现代农业生产的重要生力军。加快完善主产区利益补偿机制，继续加大对产粮大县、生猪大县等的奖励力度，落实好国家最低收购价和收储应市政策，保持农产品价格水平合理稳定。推广“全环节”绿色高效技术，提升“全区域”农业防灾减灾能力，构建“全过程”社会化服务体系，打造“全产业链”产业融合模式，推动农业高质量发展。