中国人民政治协商会议江苏省第十三届委员会常务委员会关于一次会议以来提案工作情况的报告

——2024年1月22日在政协江苏省第十三届委员会第二次会议上

胡刚

各位委员：

　　我代表政协江苏省第十三届委员会常务委员会，向大会报告一次会议以来提案工作情况，请予审议。

　　一、提案工作基本情况

　　2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神，牢记谆谆嘱托，同心感恩奋进，紧紧围绕推进中国式现代化江苏新实践中的重要问题，积极通过提案建言献策。全年共提交提案980件，经审查立案858件，交110家承办单位办理，均已按时办结。省委省政府高度重视政协提案工作，省委省政府主要领导带头领办督办重点提案，其他领导主动领办、积极督办，实现了省委省政府领导全员领办督办重点提案。省政协把提案工作纳入政协工作全局统筹谋划，健全提案工作机制，创新提案工作方式，注重通过提案广集良策、广聚共识。承办单位落实办理责任、深化办理协商，努力把政协提案办好办实、办出成效，政协提案在完善政策、解决问题、推动工作方面的作用日益明显。

　　在促进经济高质量发展方面，委员们围绕贯彻新发展理念、推动高水平科技自立自强和强链补链延链、服务构建新发展格局等提出提案394件。打造战略性新兴产业集群、提升战略性新兴产业链整体实力等建议，被吸收进《关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案》。加快先进制造业集群培育、大力推进制造强省建设等建议，在《加快建设制造强省行动方案》中得到体现。构建“数据算力算法”体系、加强数字经济关键核心技术联合攻关、建设“数实融合强省”等建议，为系统谋划数字技术创新布局、促进数字技术与实体经济深度融合提供了参考。科学引导民间投资、激发民营经济活力等建议，转化为推动我省民间投资高质量发展的具体政策措施。统筹做好高标准农田建设与耕地保护、加快农业全产业链高质量发展等建议，在提升耕地质量水平和耕地生产能力、促进农业可持续发展方面发挥了积极作用。

　　在建设文化强省方面，委员们围绕建设中华民族现代文明、推动文化事业和文化产业发展、提升公共文化服务水平等提出提案57件。加强对大运河文化带红色遗址、水利文化遗产和古建筑技艺保护利用等建议，助力我省科学有效传承与利用各类物质和非物质文化遗产。推进长江国家文化公园江苏段建设、打造“江苏样板”等建议，在《长江国家文化公园江苏段建设保护规划》中得到体现。重视发挥小剧场在江苏文旅融合中作用的建议，助推出台《关于推进小剧场建设的指导意见》。推动江苏旅游业“智改数转”、数字文化产业高质量发展等建议，为更好运用数字技术赋能文旅产业健康发展提供了参考。

　　在保障和改善民生方面，委员们围绕稳定和扩大就业、办好人民满意的教育和医疗、强化“一老一幼”服务保障等提出提案273件。建立高校毕业生就业长效机制、强化新业态劳动者权益保护、鼓励发展“零工经济”等建议，助力高校毕业生充分就业、就业服务体系进一步健全。发展现代职业教育、落实“双减”配套政策措施等建议，有效推进了高标准教育强省建设。加强区域医疗中心建设、完善分级诊疗制度、深化基层医疗卫生机构改革等建议，助推建立优质高效的医疗服务体系。破解农村养老服务难题、加快普惠托育服务体系建设等建议，推动养老和托育服务资源有效供给。

　　在推进美丽江苏建设方面，委员们围绕加强生态环境保护、建设环境友好型社会、实现碳达峰碳中和等提出提案52件。加强新污染物突发环境事件风险防控、层层推进新污染物治理工作等建议，对推动我省进一步完善新污染物治理机制发挥了作用。降低噪声污染、构建新《噪声法》框架下现代化管理体系等建议，在修订《江苏省环境噪声污染防治条例》时予以吸纳。强化洪泽湖综合治理保护、提高苏北地区水资源保障能力等建议，为改善区域水环境质量、提升水资源集约利用水平提供了参考。发展海洋碳汇经济、建立碳资产管理体系、完善环境监测网络技术等建议，助推我省积极落实“双碳”战略、深入实施绿色低碳发展。

　　在统筹发展和安全方面，委员们围绕推进社会治理现代化、建设法治江苏、完善公共安全治理体系等提出提案54件。打击电信网络诈骗犯罪的建议，为我省各地加强实体化反诈骗机构建设提供了支持。针对未成年人进行社区矫正的系列建议，推动建立“政府、学校、家庭、社会”四方联动帮扶矫治机制。完善我省高校实验室安全监管体系的建议，助推全省高校提升实验室安全管理水平。营造市场化法治化国际化营商环境、构建公共法律服务评价指标体系、推进海事矛盾纠纷多元化解机制建设等建议，助力我省建设更高水平现代公共法律服务体系、强化法治护航保障市场主体。

　　有关提案还就发展全过程人民民主、加强民族宗教工作、扩大对外友好交往等提出意见建议，为推进相关工作的开展发挥了积极作用。

　　二、提案工作主要举措

　　一年来，常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神，深入践行全过程人民民主，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，努力以政协提案之为助力我省在推进中国式现代化中走在前、做示范，实现了十三届省政协提案工作良好开局。

　　（一）强化理论武装，把牢正确方向。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实中共二十大精神和习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质和实践要求，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、武装头脑和指导、推动提案工作的强大力量。

　　（二）紧扣中心大局，提高提案质量。创新开展提案线索征集走访调研，省政协领导带队重点走访20家省直部门单位，各专委会牵头走访24家部门单位，征集提案线索343条，并精准推送每位委员。开展提案知识学习培训，鼓励引导政协委员和政协各参加单位提前谋划、充分调研，提出高质量提案。召开重点提案培育会，各民主党派省委会、省工商联、政协专门委员会、部分政协委员共同研讨交流，推动提案选题更加精准、建议务实可行。建立联合审查机制，细化提案审查标准，规范提案审查程序，确保提案提得准、立得住。

　　（三）突出示范引领，加大督办力度。严格遴选标准，坚持好中选优，甄选32件提案作为重点督办提案。省委省政府主要领导在连续多年通过调研形式领办督办重点提案的基础上，去年不仅突出主题与提办双方深入调研，而且与提办双方深度座谈，共同推动工作优化提升，其他领导通过阅批、工作调研等多种方式领办督办，形成了鲜明的示范效应。报送《重点提案摘报》12期，省领导批示11期。开展“关于完善农村养老服务体系建设”B类提案跟踪督办调研，形成的调研报告得到省政府分管领导批示肯定。

　　（四）加强协同联动，增进工作合力。组织提案者和政协委员走访省工信厅、民政厅等提案承办单位，着力增进提办双方的联系沟通。制定印发重点提案遴选与督办办法、年度好提案先进承办单位评选表扬办法和优秀提案先进承办单位先进提案工作者评选表扬办法，从制度层面汇聚各方合力。开展提案质量和提案办理质量评价，评选55件年度好提案和25家先进承办单位并予以通报表扬，有效调动提办双方积极性。推动提案信息系统迭代升级，着力提高提案工作信息化、智能化水平。加强与新闻媒体的联系合作，讲好提案故事和提案办理故事，扩大提案工作社会影响力。

　　在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，目前提案工作还存在提案质量导向仍需强化、提案办理协商不够深入、提案工作制度体系有待完善等问题，需要进一步改进提高。

　　三、2024年工作思路

　　新的一年里，提案工作要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，牢牢把握推进中国式现代化这一最大政治，按照中共江苏省委决策部署和省政协工作要求，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，更好发挥提案优势作用，不断开创新时代提案工作新局面。

　　（一）把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。着力提升政治站位，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到提案工作全过程各方面。坚持党对提案工作的全面领导，努力把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。持续完善提案办理协商机制，引导提办双方深入交流，以协商增共识、谋对策、促团结。

　　（二）把服务全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务作为着力重点。组织动员广大政协委员围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，紧扣省委确定的目标任务踊跃提交提案，多建务实之言、多献睿智之策、多谋惠民之事。精准交办提案，明确办理要求，落实办理责任。继续做好省委省政府领导领办督办重点提案服务保障工作，统筹安排省政协主席会议和主席、副主席督办重点提案活动，推动专委会督办重点提案。探索协同调研、网络议政、省市县联动等督办方式方法，着力推动提案建议落地生效。

　　（三）把强化制度化、规范化、程序化等功能建设作为有力保障。修订提案工作条例及提案审查工作细则，制定出台平时提案工作规则、提案征集办法等制度，努力构建程序衔接、相互配套的提案工作制度体系。进一步修改完善提案质量和提案办理质量评价指标体系，持续改进评价工作。推进提案信息系统建设，努力以数字赋能提案工作。

　　各位委员，新征程催人奋进，新使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江苏省委领导下，同心同德，砥砺奋进，不断推动政协提案工作提质增效、创新发展，为在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献更多提案智慧和力量！