徐英锐

    人民政协已经走过了五十年的路程。五十年来，人民政协在我国政治生活中发挥了重要作用。

    一、为民主联合政府的成立做出了贡献

    女人民解放战争即将取得全国性胜利之时，中国共产党1948年4月30日在纪念“五一，’国际劳动节的口号中发出三苎“Ⅲ出反动分子，由各民主党派、各人民团体、各社会贤；目主人士广泛的响应和热烈的拥护。1949年6月15日，由23十单位134位代表组成的新政协筹备会第一次会议在北平召苎‘苎议一致通过《新政协筹备组织条例》，推举了毛泽东为主任，周恩来等人为副主任，下设6个小组，分别负责确定参力；

    政协的单位及各单位代表人选，起草新政协组织条例、共同纲宣言，拟定政府组织大纲、拟定国旗、国徽、国歌等任务。

  筹备会后，在中国共产党的领导下，各民主党派、无党派个士以极大的政治热情投入了筹备新政协、创建新中国的工1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一次会议在北平召开。这次会议代表全国人民的意志，代行全国人民代表大会的职权，选举了中央人民政府委员会。毛泽东当选为中央人民政府主席。10月1日，首都30万群众在天安门广场隆重举行开国大典，毛泽东主席向全世界庄严宣告中华人民共和国的光荣诞生。

    这一历史进程充分显示了人民政协从诞生之日起就在我国政治生活中发挥了极其重要的作用。周恩来总理在总结这一段历史时，作了这样的概括：政治协商会议的召开，“可以说是这是一百多年来民族民主革命运动牺牲奋斗的成果，也可以说是三十年来新民主主义革命运动获得胜利的集中表现。”“是新民主主义运动的一次总结”。周总理的概括，实际上就是对人民政协在我国政治生活中重要作用的肯定。

    二、为发展广泛的爱国统一战线发挥了重要作用

    周恩来在第一届政协全体会议期间说过：“人民政协的产生是我国人民民主统一战线长期发展的必然结果”。新的政治协商会议的召开，实际上标志着人民民主统一战线已由一般的政治联盟上升为具有组织形式、共同纲领的政治联盟实体。这个联盟排出了反动派，第一次实现了各族人民、各革命阶级的大团结。

    建国以后，人民政协在我国的政治生活中继续发挥着重要作用。1949年新中国成立以后，各民主党派都修改了章程，明确宣布以《中国人民政治协商会议共同纲领》为自己的纲

  领，在中国共产党的领导下，为其彻底实现而努力奋斗。人民政协则根据章程的规定，积极开展了多方面的工作，如推动各民主党派组织自己的成员在全国范围内参加了土改、抗美援、“三反、五反”等运动。1950年2月召开的政协一届二次会议，讨论通过丁《中华人民共和国土地法草案趴在《中华人民共和国地土改革法》颁布后，各民主党派立即发布了表示拥护决议；1951年10月召开的政协一届三次会议，讨论通过了《关于抗美援朝。工作的决议》，京、津地区的工商界组织了有10刀人参加的反美爱国游行，全国各大KT商界在1951年6尸二7月间捐了400架飞机。土改和抗美援朝都是新诞生的产①国的大事。土改结束了延续了几千年的封建土地制度，使广大农民得以翻身；抗美援朝则有效地援助了朝鲜，保卫丁新  6的共和国。各民主党派还派人多次参加祖国人民慰问团，奔赴朝鲜前线和后方进行慰问，回国后组织多种形式的报告会、座谈会，介绍志愿军可歌可泣的英雄事迹。为保卫新生的共和目，爱国统一战线发挥了积极和重要的作用，也使民主党派成员受到了爱国主义和国际主义的教育。

    人民代表大会召开之后，人民政协仍然发挥着重要作月，如在1956年协商讨论了对资本主义工商业的社会主义改问题。为完成对资本主义工商业的社会主义改造，政协推动工商界做了大量的工作，对社会主义制度的建立发挥了积极作用。50年代末、60年初，人民政协协助政府制定了知识分子政策，推动向科学进军；在经济困难时期，人民政协动员各界贯彻国民经济调整、巩固、充实、提高的方针；开展了文史资料99收集整理，极大地活跃丁统一战线工作，在整个国家的政治生活中显示了重要的作用。

    新时期以来，人民政协揭开了新的历史篇章。1978年2月，政协第五届全国委员会举行第一次会议，邓小平同志目选为主席。1982年12月，政协第五届五次会议通过了人民政协的第三部章程，明确了政治协商、民主监督是人民政协的主要职能，并成为新时期人民政协工作的基本准则。

    人民政协五十年的历史也是爱国统一战线不断发展的历史。在全国政协一届一次会议时委员是180人，到四届政协时，委员人数增加至1199人，较政协一次会议时增加了6倍多，呈现出一派兴旺发达的景象。周恩来在担任政协主席时曾经说过：“政协就是要团结各个方面的人，只要他拥护宪法，立场站过来，我们就欢迎”。1962年，在政协三届三次会议上，他又说：“我们政协通过组成单位的成员，联系全国的各个方面，联系全国的人民，以至联系到海外的侨胞。我们的统一战线更扩大、更深入了，工作更加重了。”新时期以来，政协组织阵容进一步扩大，到全国政协八届会议时，委员增加到2093人。人民政协不仅阵容不断扩大，协商范围也不断扩大，从国家的大政方针到各地方的政策和规划，从综合性问题到专业问题，从政治领域到经济建设、文化建设以及群众生活等各个方面都纳入了协商的范围。正是这种广泛性、团结性、代表性，使人民政协真正成为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

    三、建言立论，推动了党委、政府决策的科学化、民主化

    人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，它所具有的统一战线性质，使它在组织上具有广泛的代表性，在政治上有很大的包容性。人民政协汇集了各方面的代表人物，通过人民政协使各种不同的意见、要求在国家政治生活中反映出来；人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，实质上就是为了使绝大多数人享有民主权利。人民政协采取的协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，又便于吸纳少数人的合理主张。在政协会议期间，民主党派、人民团体以本党派的名义在大会上发言、提出提案。这些大会发言涉及内容非常广泛。各党派团体为使发言与提案臻于完善，本着对党和政府高度负责的精神在事前常常要做大量的调研工作。以我本人所在的工商界别为例，我们每年的大会发言和提案都是经过反复筛选、深入调研后形成的。工商联界别是联系非公有制经济人士的，肩负着促进非公有制经济健康发展的重任。为促进非公有制经济健康发展，在省政协七届三次会议期间，省工商联提交了“关于非公有制企业的技术监督工作应有统一的归口部门，以利生产的发展”、“贯彻落实人事部、中共中央统战部(1993)9号文精神，使工商联做好非公有制企业人员的联称评定工作”、“切实解决个体、私营企业贷款难”等一批提案。这些提案提交后，得到了党和政府的高度重视。1995年，省技术监督局与省工商联联合下发了《关于加强非公有制企业技术监督工作的通知》；通过努力，我省实现了消灭无标生产；工商联在非公有制企业中协助政府部门开展评定职称工作也已正常进行。在省政协七届四次会议期间，省工商联提交了“关于非公有制经济及不在会计岗位人员会计证的管理应有统一对口部门负责”的提案，目前会计证的管理工作也在财政厅的支持下开展起来。

    在改革过程中，国有企业下岗职工再就业成为一个热点、难点，在充分调研的基础上，省工商联在省政协七届五次会议上作了题为《拓宽再就业渠道，实施再就业工程》的大会发言，并提交了“拓宽再就业渠道，实施再就业工程”、“关于为鼓励非公制企业积极参与再就业工程，应与国有集体企业享受同等优惠政策的建议”等一批提案。其中“拓宽再就业渠道，实施再就业工程”被列为一号提案，得到了党和政府的高度重视，提案中的建议被政府在决策中所采纳，制定了有关政策，调动了非公制企业参与再就业工程的积极性。这些工作都有效地促进了党和政府决策的科学化、民主化。正是各民主党派、人民团体以及各位委员的建言献策，极大地促进了我国民主制度的建设和经济的发展，也巩固和发展了中国共产党领导的爱国统一战线。如果没有人民政协这个协商机构，那么就不能最广泛地听取来自方方面面的意见，就不能最大限度地集中各个方面的智慧，就难以保证决策的科学性、民主性。从这些方面都不难看出人民政协在我国政治生活中的重大作用。

    作为一个在人民政协工作了多年的老委员，与人民政协共同走过了不平凡的历程。在纪念人民政协成立五十周年之际，老委员要认真总结政协的历史经验，并将这笔宝贵财富传给后人。