政协金湖县委员会

   我们金湖县政协自1998年元月换届以来，在履行政协职能过程中，就如何提高常委会议专题协商质量进行了一些探索，坚持走“选准主要议题，重视会前调研，搞好会中协商，注意会后反馈，抓好舆论宣传”的路子，使常委会议开得生动活泼，富有成效，得到了党政领导的高度重视和社会各界的广泛关注。

    本届政协已举行过22次常委会议，其中17次均有参政议政性的专门议题。我们感到要开好有重点协商议题的常委会议，要着重抓好以下五个环节。

    一、选准主要议题是搞好常委会议专题协商的前提

    我们坚持既要围绕党委、政府的中心工作选事关改革、发展、稳定的重大问题，但又不能重复政府的工作；既要注意选择综合性(一个部门管不了的)、边缘性(几个部门都不管的)的课题，也要注意选择带有前瞻性的课题的选题原则，注意抓住三方面内容：一是围绕党委中心工作选择重点议题；二是勇于选择政府工作中的难点作为议题；三是从社会各界反映的热点问题中选题。政协委员来自各个界别，反映的意见建议在一个时期内往往比较集中，这些问题往往也是党和政府需要解决的。如1998年初，为防止企业改制走过场，县委交给我们一个任务，全面调查全县企业改制情况。我们将其作为常委会议议题，在调查研究的基础上，提出“仓促改制需补课”、“重在改制，贵在规范”的建议，得到了县委、县政府的充分采纳。

    二、重视会前调研是提高常委会议专题协商质量的保证

    我们在组织委员围绕协商议题“坐而论道”的同时，又根据议题的需要组织委员进行实地视察，了解实情，把会议开出动态效果。首先，围绕常委会议议题，尽可能多地让委员知实情。如第14次常委会议专题研究预防青少年犯罪问题，我们先后8次听取公安、检察、法院、教育、文化等系统和工会、团委、妇联等群团组织关于青少年工作的情况通报，使大家了解和掌握全面情况。其次，形成以专委会为“龙头”的，多层次、多部门、多界别、多团体联合参与的合力。深入第一线，召开座谈会，个别交谈，实地考察，听真话，摸实情。如第22次常委会议专题协商农村税费改革，我们组织常委、委员分组深入8个乡镇开展调查，召开40多个不同类型的座谈会，走访农户近千家，直接听取乡村组户和干部群众的意见和呼声，还到税费改革搞得早的安徽天长进行了调查。再次，在形成报告初稿的过程中，先邀请委员、专家及有关职能部门的同志反复论证，层层把关；再提交主席办公会议多次反复讨论形成共识。这样做，可以集思广益，提高调查报告的质量和档次。以发展个体私营经济调查为例，我们将情况了解清楚以后，就邀请有关部门、单位的负责同志进行座谈论证，使调查报告数据准确，论据充分，建议合理，具有较强的科学性和可行性。

    三、搞好会中协商是体现常委会议专题协商水平的关键

    每次常委会议，我们都力求精心组织、精心安排。一是坚持党政领导与委员面对面协商。本届政协3年多来，每次常委会议都有县委、县政府领导到会，进行面对面的协商。仅今年3次专题协商，县委、县政府领导到会全过程听取常委们意见的达8人次。县委书记林伟明、县长成迎初两次到会通报有关情况，参加协商活动。在‘十五’规划专题协商会议上，县委3位书记到会听取10多名常委的发言，提出的20多条建议全部被县委采纳。二是抓好协商主题的落实。在每次常委会议上，县委、县政府领导不仅有原则态度，而且对常委们意见中的重点问题和合理建议，都有如何采纳的明确意见。同时，又与委员们就协商的主题开展直接对话式的双向交流，委员既可以向领导提出问题，委员也可以回答领导的问题，协商气氛相当活跃。如第5次常委会议协商农村合作医疗保险问题，分管副县长和卫生局长在会议结束前都作了明确的表态，要千方百计，全力支持办好这项社会事业。这样，极大地激发了委员履行职能的积极性。

    四、注意会后反馈是促进常委会议专题协商成果转化的重要环节

    对于常委会议形成的调查报告或建议案，我们不仅仅满足于领导作了批示，而且责成办公室或有关专委会跟踪办理落实情况，并向常委会反馈。反馈工作是常委会议协商的继续，也是对常委会议协商成果转化的检验。一是在常委会议后，立即把协商内容和各位常委的发言进行综合分析、整理，写出有情况、有分析、有建议的情况报告，以政协办公室文件形式，报送县委、县政府、县人大主要领导，抄送有关部门，为其决策提供参考。二是通过走访、督查等形式，了解有关党政部门对委员建议采纳的情况，有的请有关职能剖5门以书面材料反馈采纳落实情况，有的则把政府部门负责人和当事人(政协委员)一起请到政协来，面对面地进行磋商、沟通，进行二次协商，使委员们了解哪些建议落实了，哪些没有落实，是什么原因。如在投资环境整治协商会议上，县委书记林伟明听取委员发言中提及的温州商贸城建设受阻的情况后，立即召开县政府及有关部门负责人与当事人参加的协商会议，问题很快解决，投资者非常满意，并追加了投资。三是把政协提交的调查报告和建议案列为政府常务会议必须通报的议题，县政府作出这项决定，并建立了有关制度。这样做既推动了政府工作，又对委员有个交待，使政府和委员都满意。

    五、抓好舆论宣传是扩大常委会议社会影响的有效措施

    政协常委会议协商讨论的问题，往往都是社会关注的重点、热点与难点问题，及时地将政协讨论的意见、建议，通过新闻媒体向社会宣传，有利于政协提出的意见、建议尽快转化为党委、政府的决策思想，有利于密切政协与人民群众的关系，既促进了政协调研成果的转化，又扩大了政协在社会上的影响。一是注意会议宣传。在安排每次常委会议的工作时，我们都把搞好新闻报道作为重要环节来抓，请县里“一报两台”新闻单位参与会议宣传报道工作。二是重视调研过程的宣传。调查研究就是解决问题，政协虽不是决策部门，也不是行政部门，但营造一定的社会舆论、社会氛围对问题的解决是有益处的。调研的成果，不仅要体现在最后形成的调研报告或建议案中，也应体现在调研过程之中。三是抓好平时宣传。我们坚持开展“政协与统战好新闻竞赛”活动已有8年，近200篇好稿获奖，其中20多篇在全省及全国新闻单位竞赛中获好稿奖。我们两次召开政协新闻宣传工作座谈会，还与县委宣传部联合发文，对政协新闻宣传工作作出具体规定，鼓励新闻工作者和机关工作人员多写稿，写好稿。因而，我们县政协的多次常委会议不仅在本县范围内得到充分宣传，有些在全市、全省乃至全国的新闻媒体也得到报道。

    我们体会到，要开好常委专题协商会议，提高常委会议的协商质量，还要调动多方面的积极性。一是把党委发挥政协作用的积极性和政协争取党委、政府的主动性结合起来；二是把委员的积极性和领导的积极性结合起来；三是把调动专委会的积极性和加强与组成单位的协作结合起来。