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发布日期:2018-11-09 08:30 来源: 本站原创
2018116日)

  

  习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,植根于新时代中国特色社会主义新的伟大实践,立足于新时代中国发展新的历史方位,体现了新时代人民政协鲜明的时代特征,指引着新时代人民政协工作的前进方向,对发展党的人民政协理论作出了原创性贡献,为引领新时代人民政协事业创新发展提供了根本指南,对推动政协工作在继承中发展、在发展中创新,推动参加政协的各党派团体和各族各界人士巩固共同思想政治基础,凝聚强大正能量,谱写新时代人民政协事业新篇章,实现中华民族伟大复兴中国梦,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  这次召开的全国政协理论研讨会,是推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走深走实的再次动员和部署,进一步明确了新时代人民政协的新方位新使命,意义重大、影响深远。汪洋主席的重要讲话,用 “三个历史时期”科学回顾人民政协走过的光辉历程,深刻阐述了人民政协的鲜明时代特征,使我们弄清楚人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去,弄清楚新时代建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等重大问题;用“五个首次阐明”精辟概括习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想对发展党的人民政协理论作出的原创性贡献,使我们进一步学习领会这一重要思想的丰富内涵和精神实质,更加自觉地把实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦、实现人民对美好生活向往凝心聚力团结奋斗作为政协工作的崇高使命;用“六个深化”充分肯定全国政协前一阶段学习研讨活动取得的成效,使我们进一步提高了对新时代政协工作的规律性认识,对加强和改进人民政协工作重大问题有了更加全面更为精准的理解和把握;用“四个第一线”明确指出新时代人民政协新方位新定位新标准,对提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力提出了新的更高要求,使我们认识到肩上担负的时代重任,进一步增强做好政协工作的荣誉感、使命感和责任感;用“六个着力重点”部署安排今后一个时期政协工作的主要任务,创新提出建立19项制度,为我们加强和改进政协工作进一步明确了努力方向,提供了重要遵循。我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实,把思想和行动统一到学习贯彻好总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上来,统一到全国政协和汪洋主席的最新要求上来,统一到省委的工作部署上来,努力开创新时代政协工作新局面。
  10月以来,省政协坚持把贯彻落实好全国政协理论研讨会精神作为一项重要政治任务,迅速行动、精心部署、扎实推进。国庆节后上班第一天,省政协党组就向省委作了汇报,省委娄勤俭书记高度重视,明确提出省委常委要抓好分工范围内的落实工作,省政协要认真贯彻全国政协部署要求,进一步强化思想政治引领的职责使命、增强服务中心大局的行动自觉、强化提质增效的鲜明导向;全省各级党委要切实加强对人民政协的全面领导,并把政协工作纳入党委工作全局一体谋划、一体推进。109日,省政协召开党组扩大会议迅速学习贯彻,结合实际制定出台工作方案,梳理细化了6个方面共41个具体项目,组织制定26项制度,其中习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度及建立省政协专家咨询委员会、建立委员履职档案和常委提交履职报告等制度机制已经省政协十二届九次主席会议审议通过,其它制度正在加快制定出台。省政协还专门向各市县政协下发通知,动员号召全省政协系统在认真总结前一阶段开展学习研讨活动的基础上,针对工作中的不足之处和薄弱环节,做到思想再深化、认识再提高、措施再加强,常抓不懈、久久为功,努力以新气象新作为切实担负起新时代政协工作的新使命、开创新时代政协工作新局面。下面,就结合实际学习贯彻好全国政协理论研讨会精神,按照省委要求,我再讲几点意见。
  一、深入开展学习研讨,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践
  习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是推动新时代政协事业高质量发展的根本遵循。汪洋主席指出,做好新时代政协工作, 需要用新的理论武装头脑,从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续在学懂弄通做实上下功夫。一要健全完善学习制度体系,持续推进学习研讨活动。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要政治任务,充分认清学习贯彻总书记新思想的重大意义,深刻领会和把握其中的核心要义、思想精髓和实践要求,结合落实省委解放思想大讨论新部署新要求,围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”主题,持续深入开展学习研讨活动。要以习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度出台为契机,进一步健全以党组理论学习中心组学习为引领,主席会议集体学习、常委会专题学习、政协讲坛深化学习、委员培训集中学习、座谈会交流学习相配套的学习制度体系,引导广大政协委员和机关干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,增进“四个认同”,始终做到“两个坚决维护”。二要狠抓落实“三项清单”,切实增强学习研讨实效。前一阶段,我们对照习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想主动对标找差,结合中央巡视反馈意见整改要求,制定了问题清单、任务清单、责任清单,共539项任务,各市县政协也都结合自身实际,制定了“三项清单”。要对照清单要求,逐条检查、逐项推进、逐个整改,真正做到以学促思、以学促改、以学促进,以理论学习、思想解放、作风转变推动政协工作质量提升。三要加强理论研究,不断提升学习研讨水平。按照最近召开的中国人民政协理论研究会2018年年会的部署要求,组织开展一系列理论研究活动,深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的研究,深化人民政协作为统一战线组织、专门协商机构、多党合作和政治协商制度重要政治形式和组织形式、国家治理体系的重要组成部分的研究,深化人民政协制度与外国政治制度的比较研究,加强理论探索,推进理论创新。筹备建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地,加快推动省政协理论研究会换届,认真组织编写人民政协理论读本,强化理论指导,以理论研究的不断深化促进人民政协工作实践的与时俱进,更好地为推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥专门协商机构作用服务。

  二、始终坚持党的领导,着力提升新时代政协系统党的建设质量

  中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。坚持中国共产党对人民政协的领导是成立人民政协时的共识,是建立政治协商制度的前提。加强政协系统党的建设,最根本的就是结合政协实际,把新时代党的建设总要求贯彻好落实好。一是抓好中办《意见》和省委办公厅《实施意见》的贯彻落实。最近省政协已经制定了《实施意见》的任务分解方案,以务实有效的举措,切实抓好全省政协系统党的建设工作。要始终坚持在党委领导下开展工作,做到重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示,确保中央和省委各项决策部署不折不扣执行到位。二是抓紧完善组织设置。省政协专委会调整到位后,我们抓紧成立专委会分党组,建立完善政协党组、机关党组和专门委员会分党组的组织体系,加强政协党组对机关党组和专门委员会分党组的领导。以提升组织力为重点,进一步突出政治功能,优化党支部设置,探索“互联网+党建”模式,充分发挥其战斗堡垒作用。各级政协也要按照同级党委要求,结合实际推动机构改革,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。三是坚持把制度建设贯穿其中。定期召开党的建设专题会议、党风廉政建设工作会议,认真抓好省政协党组党建工作责任制、落实意识形态工作规定、落实党风廉政建设责任制、加强自身建设、“三会一课”、经常性警示教育、省政协机关党组理论中心组学习、机关“党员活动日”等一系列制度规定的落实。制定“党员委员参加双重组织生活”、“党员委员联系无党派人士界、宗教界委员机制”、“党组成员联系界别、党员委员联系党外委员”、“党员常委履职建言点评”等一系列新的制度机制,进一步提升政协系统党建工作组织化程度。各地政协也要从实际出发,建立健全党建工作机制,为加强新时代政协党的建设工作提供制度保障。

  三、广泛凝聚各界共识,把思想政治引领落实到履职各方面和全过程

  习近平总书记指出,中国特色社会主义越是向前推进,越需要凝聚最广泛的力量。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协工作的中心环节,把增进思想政治共识摆在更加突出的位置,为改革发展稳定汇聚强大力量。一是着力提升政协委员政治把握能力。省政协即将出台以自我教育、自我提高为主旨的学习座谈会制度,以专委会为单位,组建学习座谈小组,组织本专委会委员和所联系界别委员开展学习活动,切实提高委员政治素养和履职能力。组织开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察活动,通过听取情况介绍、深入实地视察、组织讨论交流等方式,使广大委员进一步提高思想政治觉悟,增强高度的思想自觉和行动自觉。二是着力构建建言资政和思想政治引领“双向发力”程序机制。要把双向发力作为履行职能的重要要求,制定看望委员制度、建立凝聚海内外共识为目标的委员讲堂和专题性委员宣讲团等,寓思想政治教育于视察调研、协商活动、双向交流之中,推动协商议政与学习教育双向融合、双向发力,不断提高参加政协的党派团体和各族各界人士的思想政治水平、跟上新时代步伐,找到最大公约数、画出最大同心圆。三是着力打牢共同思想政治基础。人民政协是一个政治共同体,要高度重视发挥好各级政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用,把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来。要以即将制定出台的谈心谈话制度为抓手,确保所有政协党组成员、机关党组成员、各专委会分党组成员、党员常委每年至少与党外委员开展1次谈心谈话,倾听党外委员心声,着力打造商以求同、协以成事的政治氛围。要将党员常委谈心谈话情况列入常委年度履职报告内容,推动各级政协党组织和委员认真履行职责,在实际工作中贯彻执行好中央的路线方针政策和同级党委的重要决策部署,进一步凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

  四、围绕中心服务大局,着力提高政协建言资政质量

  面对新时代新任务新要求,政协的各项履职活动要从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变。全省政协系统要准确把握新时代江苏发展的新方位新坐标,坚持把打好“三大攻坚战”、推动“六个高质量”发展、决胜高水平全面建成小康社会作为献计出力的工作主线,把提质增效贯穿政协工作全过程和各方面,推动政协建言资政与党委政府的工作同心同向、同频共振。一是进一步完善协商议政机制。健全完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和主席专题协商会议为重点,以发展民生专题协商座谈会、政企协商座谈会,以及专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、网络协商等为常态的协商议政新格局。抓好省政协年度协商计划制定办法的落实,切实组织好重点协商议政活动,提高履职成效和水平。强化民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制,更好发挥协商式监督优势作用。探索研究建立协商议政质量体系,制定建言资政质量的评价标准和评价办法。完善部门情况通报制度,更好知情明政、履行职责。二是进一步提高提案工作质量。深入贯彻落实最近全国政协召开的提案工作座谈会精神,认真落实省政协提案审查工作细则,从以往追求提案数量向注重提高提案质量转变。坚持提出问题要聚焦、反映问题要准确、分析问题要深入、提出建议要具体,强化提案的立案审查工作,进一步完善细化立案要求,严格执行立案标准,着力提高提案办理水平。建立提案质量评价体系,积极构建第三方评价机制。重视发挥好激励引导作用,认真组织开展提案评选、表彰和宣传工作,推动形成社会各方关注支持提高提案质量的良好氛围。三是进一步做好反映社情民意信息工作。认真落实省政协关于进一步加强和改进反映社情民意信息工作的意见,建立完善反映社情民意信息的汇集整理、分析研判、跟踪反馈、定期通报、宣传转化等工作机制,拓宽信息来源,提高信息质量。我们将建立对各民主党派省委、省工商联和省政协各专委会、各设区市政协报送社情民意信息情况季度通报制度,同时对优秀社情民意信息、反映社情民意信息工作先进单位和先进个人进行表扬,充分发挥他们在反映社情民意信息工作中的作用。四是进一步提升调查研究水平。认真落实关于加强和改进调研工作提高调研质量的实施办法,坚持围绕中心大局选准选好调研课题,进一步转变调研作风,改进调研方式,提高调研实效。建立省政协专家咨询委员会和富有政协特色的应用型智库,充分发挥政协人才智力优势,增强建言资政的专业性、针对性。组织对视察、调研工作进行专项评估总结,评选优秀视察调研报告。五是进一步推动智慧政协建设。当前,要加快建设智慧政协,充分发挥网络议政、“委员履职移动平台”的作用,以信息化手段加强与委员的联系,积极开展网络议政和远程协商。探索创新界别协商的有效形式,通过高质量的界别活动和界别协商,汇聚各方智慧,提出有质量、有分量的意见和建议。

  五、加强政协自身建设,全面提升履职能力水平

  汪洋主席强调,人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。我们要主动适应“四个第一线”要求,以创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。建立务虚会制度,在主席会议、专委会、市县政协等层面,对政协的工作定期进行分析研究,集中各方面智慧和力量推动工作。明年上半年将适时召开一次加强自身建设的专题性常委会会议,深入讨论全面增强履职本领等问题,推动自身建设迈上新台阶。一是切实抓好委员队伍建设。重视委员教育培训工作,突出政治性、时代性、理论性和统战性,加强理论、政策、形势、知识等方面的学习培训,确保每位委员届内至少参加1次集中学习研讨活动。持续深入开展委员履职提升年活动,要求委员做到“四个一”,探索建立“委员活动之家”,制定省政协委员分批次列席常委会会议制度,建立委员履职档案,引导委员做好“委员作业”、常委交好“履职报告”,推动委员懂政协、会协商、善议政。二是切实抓好专委会建设。要按照全省机构改革的总体要求,进一步优化专委会的设置和人员构成,充分发挥专委会基础性作用。近期将抓紧出台专委会定期向主席会议报告工作制度,并针对各专委会工作分别印发规范性指导性文件,积极探索专委会工作的新思路新方式。三是切实抓好机关和干部队伍建设。要扎实推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关建设,推动机关干部多一些创新、多一些热情、多一些奉献,着力打造“四个铁一般”干部队伍。以加强工作考核和开展内部巡察为抓手,健全完善干部激励考核机制,推动政协机关干部把心思集中在想事谋事上、本领体现在干事干好上、目标锁定在成事成效上,做到既想干事、能干事、干成事,又守纪律、讲规矩、重品行,更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。

  六、加大指导推进力度,切实增强整体工作合力

  各级政协接受当地党委的领导、接受上级政协的指导,是科学的制度设计。今年以来,新一届省政协通过多种形式加强省市县政协的互动,重要会议邀请省市县三级政协参加,重点专题开展省市县三级政协联动,重点培训组织省市县三级政协负责同志参与,在实际工作中取得较好效果。目前,省政协正组织制定加强对市县政协工作联系和指导的意见,我们要以贯彻落实全国政协理论研讨会精神为契机,在履职方向、履职原则、工作思路、重大协商活动等方面,切实担负起指导下级政协的责任。一是加强联系指导。围绕党委政府中心工作和政协工作中的重点问题,坚持以课题为纽带,联合市县政协组织开展一系列协同调研。选择有条件的基层单位建立调研基地,开展县级政协工作专题调研活动。加强各专委会对各级政协对应专委会工作的联系指导,帮助基层更好地开展工作、解决问题。进一步加强省市县政协三级联动,齐心协力加快推进各项工作。二是加强经验交流。围绕强化思想政治引领、提升建言资政质量、加强党的建设和自身建设等方面定期开展经验交流。明年起,省政协将组织召开市县政协经验交流会、市县政协主席座谈会,总结交流工作经验,深入研究解决问题,及时推广好典型好做法,更好发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用。三是加强督查调研。按照全国政协要求,省政协将针对十八大以来党中央、全国政协和省委关于政协工作的重大部署贯彻落实情况,适时组织专项督查调研,推动发现问题、研究问题、解决问题,促进各级政协进一步提升政治站位、提升履职水平、提升工作实效。

  同志们!新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,按照全国政协部署和汪洋主席要求,在省委领导下,以饱满的政治热情和强烈的责任担当,与时俱进、奋发有为,同心同德、群策群力,努力开创新时代政协工作新局面,为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献!