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发布日期:2018-06-04 09:14 来源: 本站原创
 

 2018530日)

 

省政协十二届三次常委会议圆满完成各项议程,马上就要闭幕了。这次会议是本届政协第一次专题议政性常委会议。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神和省委十三届三次全会精神,围绕发展先进制造业、推动经济发展高质量进行协商讨论。大家深入协商议政,积极建言献策,展现了新时代政协委员的新气象新作为。

本次会议审议并原则通过了《关于发展先进制造业、推动经济发展高质量的建议案》。会前,省政协组织力量开展了一系列调研视察活动,召开住苏全国政协委员座谈会,广泛听取意见建议。会议期间,委员们听取了副省长马秋林作的有关情况通报,围绕主题开展协商讨论。会议还举办了《振兴实体经济和建设制造强国》的专题讲座。会议收到发言材料97篇,有22位同志作了大会发言。这些发言都是在认真调研的基础上形成的,突出了问题导向,提出的建议针对性强,体现了委员们认真负责的工作态度和较高的参政议政水平。

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”在江苏视察时,总书记强调必须始终高度重视发展壮大实体经济,抓实体经济一定要抓好制造业。省委书记娄勤俭在省委十三届三次全会上强调,制造业是江苏经济的命脉,是现代化经济体系的根本、的基础。委员们认为,推动高质量发展,振兴实体经济是着力点,科技创新是突破口,制造业是主战场。发展先进制造业,推动制造业高质量发展,是强化创新引领加快新旧动能转换的现实路径,是提升产业层次和竞争力的关键举措,对江苏及时抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,大力发展新经济、培育新动能、打造新优势,推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏,具有十分重要的意义。

委员们对省委、省政府关于发展先进制造业、推动经济发展高质量的决策部署表示赞同,对已经展开的工作和取得的成效给予充分肯定。认为近年来,省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神,深入践行新发展理念,积极推进经济结构战略性调整,大力发展先进制造业,推动制造强省建设取得显著成效。目前,全省制造业总产值约占全国的1/8、全球的3%,制造业总量连续8年保持全国第一。同时委员们也指出,与中央建设制造强国的要求相比,与发达国家的发展水平相比,与建设现代化经济体系的目标任务相比,我省制造业发展还存在层次和水平不高、产业同质化倾向较为严重、资源要素供给趋紧等问题,特别是缺乏具有广泛影响力的领军型制造企业,有高原无高峰的现象较为突出。

委员们建议,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对江苏工作的重要指示精神,认真落实省委、省政府决策部署,将大力发展先进制造业作为常抓不懈的重大战略任务,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,以建设现代化经济体系为目标,以提高供给体系质量为主攻方向,强化创新驱动、改革推动、融合带动,推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革,大力发展高端制造、智能制造、服务制造、绿色制造,加强服务支持,营造一流的营商环境,着力建设以智能制造为标志的世界级先进制造业集群,加快江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变,为推动经济高质量发展提供重要支撑,为建设强富美高新江苏作出积极贡献。

一要强化创新驱动,培育发展新动能。创新是先进制造业的主引擎,也是实现制造业高质量发展的关键。要密切跟踪国际科技、产业发展的最新变化,准确把握新兴产业和技术发展最新趋势,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。以关键核心技术创新为突破口,努力实现关键核心技术自主可控。以先进技术的产业化应用为导向,推动产业链、创新链、资金链、政策链相互支撑,形成高效立体的制造业创新体系。要在推进规上企业研发机构全覆盖、增强企业创新能力的基础上,突出抓好制造业创新中心建设,面向行业关键共性技术,解决行业反映突出的专用设备、材料、工艺等共性问题。以新一代信息技术为抓手,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,大力发展大数据、人工智能、物联网、生物医药、新材料、新能源、高端装备等战略性新兴产业,不断壮大数字经济、创意经济、共享经济等新经济,大力培育一批引领性强、竞争力强的战略性新兴产业。

二要加快转型升级,提升产业发展层次。传统产业事关稳定经济增长、改善民生福祉。江苏传统产业占制造业60%以上,要充分运用好、发挥好传统产业的比较优势,在推上力求新的突破。传统制造企业一方面要学会做减法,在相对弱项上采用外包合作等方式为自己减负;一方面要学会做加法,专注于自己的核心业务与能力,做专注型企业。要充分发挥信息技术对改造提升传统产业的推动作用,鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新管理对生产设备、工艺条件及生产服务等进行改造提升,推动传统企业老树生新枝。坚持以重大项目为抓手促进传统产业转型升级,持续实施技术改造提升行动,加快培育和形成新的经济增长点。积极发展服务型制造,引导和支持制造企业由主要提供产品制造向提供产品和服务转变,不断提升生产性服务业对先进制造业的服务支撑能力。

三要促进两化融合,大力发展智能制造。智能制造是制造业转型升级的重要途径。要加快实施智能制造工程,大力发展工业互联网,支持省内互联网企业、软件企业和有条件的制造企业,通过模式创新、服务延伸、资源整合,形成一批行业级和企业级工业互联网云平台,把“两化”深度融合落实到具体行业、具体产业、具体企业、具体产品上。大力发展智能经济、信息经济,引导更多企业安上智能的大脑、接上互联网的云端,开展生产方式智造、产业形态再造、高端产业创造、商业模式改造。加快建设一批示范性强、可复制推广的智能工厂,推动扬子江城市群积极创建“中国制造2025”国家级示范区,不断提升我省智能制造水平。

 四要突出绿色发展,推进绿色制造。绿色低碳循环发展是当今时代科技革命和产业变革的方向,也是经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的重要支撑。要实施绿色制造工程,推进绿色制造体系建设,创建一批绿色工厂、绿色园区和绿色供应链,打造环境友好型生态工业。深入开展“263”专项行动,提高环保准入门槛,坚决摒弃黑色GDP”,开展重点行业专项整治,加快化工、钢铁、煤炭等企业的布局调整和转型发展,淘汰落后产能、关停污染企业、推进节能减排。创新开展工业企业资源集约利用工作,建立以全要素生产率提高为导向的综合评价机制,通过实施资源要素差别化价格和分类指导精准服务,助推企业转型升级发展。

五要推动集聚发展,积极培育先进制造业集群。产业集群是现代产业发展的重要组织形式。要制定实施重点产业集群培育促进计划,加快培育具有国际影响力的世界级先进制造业集群,推动产业、企业、技术、人才和品牌集聚协同融合发展。支持企业搞研发搞创新,大力发展小巨人企业、瞪羚企业、独角兽企业;支持专精特新企业发展,培育一批细分领域隐形冠军企业,创建一批国家制造业单项冠军示范企业。选择一批成长性好、创新性强、发展较快的企业进行重点培育,促进企业并购重组,推动企业上规模,催生形成龙头领军大企业、大集团。着力建设地标产业,强化省市上下联动、区域错位协同,推进特色产业集群发展,打造一批具有地方标志、领跑全国乃至全球的产业标杆。

六要加强质量建设,打响江苏制造品牌。品牌是企业参与市场竞争的重要资源,也是衡量经济实力的重要指标。要开展质量提升行动和重点领域质量攻关,全面提升江苏制造质量。梳理建立品牌培育库,举办各类品牌宣传推广活动,形成一批江苏本土知名品牌。品牌建设应重视文化的力量,为江苏品牌注入独特的精神品质。加强品牌培育、推广和保护,打造一批品牌培育示范企业、质量标杆企业和世界知名品牌产品,促进“江苏制造”向“优质制造”升级,推动江苏制造进入质量时代。

七要统筹国际国内资源,提升江苏制造国际竞争力。要以融入一带一路建设为重点,实行引进来和走出去并重,在提高利用外资和国际合作水平的同时,鼓励和支持我省制造业企业走出去,积极参与和推动国际产业合作,在更大范围、更高层次上整合国际生产要素和创新资源。在大力提升先进制造业国际竞争力的基础上,打造若干个有代表性、在国际上叫得响的制造业跨国公司。引导开发区抓项目引进、要素集聚、集群发展,支持特色产业相近或上下游关联紧密的开发区联动发展,全面提升开发区发展水平

八要注重服务支持,营造良好发展环境。良好发展环境是推动制造业高质量发展的重要保证。要进一步加大放管服改革的力度,瞄准“审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强”,大力推进不见面审批,建设国际一流的营商环境,不断提高服务企业的水平。认真研究制定发展先进制造业的创新型政策,落实好降成本的各项政策措施,健全完善投融资机制,更好发挥财政资金的引导和杠杆作用,增强金融服务实体经济的能力,支持企业上市,优化发展产业基金,拓宽先进制造业融资渠道。健全多层次人才培养引进体系,加强技术技能人才和企业家队伍建设,培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才、各行业各领域技术创新的专家型人才,吸引海内外制造业人才特别是领军人才投身先进制造业发展。大力弘扬劳模精神、工匠精神,培养造就更多江苏工匠。积极构建”“新型政商关系,关心、尊重、爱护企业家和创业者,为制造业发展创造良好条件。

各位委员、同志们,今年以来,在省委领导下,新一届省政协坚持把服务推动高质量发展走在前列、建设强富美高新江苏作为工作重点,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作有序开展、成效明显。我们积极谋划工作,并及时向省委汇报,省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅第一次联合印发省政协2018年协商计划。我们强化理论武装,召开十二届二次常委会议,认真学习贯彻习近平总书记在两会期间的重要讲话和全国两会精神,学习新修订的政协章程;按照全国政协部署和省委要求,对全省政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动进行动员部署,组织开展以学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象为主题的解放思想大讨论,努力以理论大学习、思想大解放促进政协工作质量大提升。我们突出工作创新,创建发展·民生专题协商座谈会、政企协商座谈会制度,围绕加快我省重点铁路建设,第一次发展·民生专题协商座谈会成功召开;进一步加强智慧政协建设,升级完善江苏政协网站、综合业务平台、委员履职APP,正式上线江苏政协微信公众号。我们加强委员队伍建设,组织开展委员履职提升年活动,要求委员做到四个一,即每位委员每年至少参加一次省政协组织的调研视察活动,提出一件有质量的提案,反映一条有价值的社情民意信息,为扶贫济困做一件实事;举办三期江苏政协讲坛和两期委员学习研讨班,推动委员懂政协、会协商、善议政,委员履职热情和积极性进一步提升。

下一阶段,我们要按照省委要求,着力做好以下几项工作:一是组织开展好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动、解放思想大讨论活动。努力把学习研讨和大讨论活动的成果转化为推动政协工作高质量发展的动力。重点要开好全省政协系统习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会。二是切实加强政协系统党的建设。认真贯彻新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,为政协工作提供坚强政治保证。全国政协系统党的建设工作座谈会召开后,要按要求贯彻好、落实好。三是着力提高议政建言质量。要围绕省政协重点协商议政活动,着重开好6月份的主席专题协商会议和政企协商座谈会、9月份的专题议政性常委会议、其他几次发展·民生专题协商座谈会,组织好专题民主监督和委员集中视察,努力在提高协商监督实效上下功夫。切实加强调查研究,坚持问题导向,把研究重点放在那些同全局紧密联系同时又力所能及的关键性问题上,改进组织方式,优化调研队伍,深入基层、沉到一线,用事实和数据说话,把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上,提高建言献策的质量和水平。结合学习贯彻新修订的政协章程,制定和完善政协履职的各项规章制度,为政协高质量履职提供制度保障。四是抓好政协委员和机关干部两支队伍建设。继续举办委员学习研讨班,完成对委员的全员培训;制定委员履职工作规则,建立委员履职档案。建设学习型、服务型、创新型、廉洁型政协机关,机关干部在工作中要多一些热情、多一些创新、多一些奉献,不断提高政务性事务性服务能力和统筹协调能力。

各位委员、同志们,新时代政协工作面临新的形势新的任务,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委领导下,强化政治担当,服务发展大局,勇于改革创新,注重转变作风,推进政协工作提质增效,为推动高质量发展走在前列、建设强富美高新江苏贡献智慧和力量!