发布日期:2016-01-22 22:54 来源: 本站原创
    2015年,港澳台侨(外事)委员会在省政协常委会和主席会议领导下,认真贯彻落实中共中央关于港澳、对台、侨务、外事工作的方针政策,准确把握新形势新目标新要求,充分发挥委员会特点和优势,积极履行职能,较好地完成了全年工作任务。
    一、选择我省改革发展中的热点难点问题,精心组织调研,积极建言献策
    围绕推进昆山深化两岸产业合作试验区建设开展专题调研。两年多来,昆山试验区建设紧紧围绕国务院确定的功能定位和目标任务,积极作为,各项工作取得了重大进展。但随着上海、天津、广东、福建自贸区以及平潭、前海、横琴等特殊功能区的设立,特别是平潭综合实验区与福建自贸区“双区叠加”,其开放度更高、政策更优、措施更新,对昆山试验区建设造成了无形的压力。面对新情况新挑战,委员会和省台联就如何进一步支持昆山试验区改革创新、把试验区建设提高到一个新水平组织专题调研,形成了《关于进一步支持昆山深化两岸产业合作试验区改革创新的建议》,就加大昆山试验区对台合作支持力度、推进投资管理体制改革创新、进一步提升贸易便利化水平、深化两岸金融合作、推进行政管理体制改革、深化科技创新体制机制改革等问题提出了一些建设性意见,报送省委、省政府主要领导及省有关部门。
     为依法服务台商侨商,促进新侨企业创新发展建言献策。5月22日至23日,委员会组织部分委员赴镇江、丹阳开展以“依法服务台商侨商”为主题的调研活动。通过实地考察镇江奇美化工有限公司和江苏融通集团,了解台资侨资企业在发展过程中遇到的困难和问题,向党政有关部门建言献策。在座谈交流中委员们认为,多年来,江苏各地努力为台商侨商服务,积极优化台商侨商投资环境,做了大量卓有成效的工作。但是,在处理亲商安商富商和依法管理服务关系方面,也存在一些问题,有的地方为了招商引资进行无原则的让利、护短,产生了一些负面影响,甚至造成安全生产方面的重大损失。因此,需要在进一步提升服务台商侨商工作法治化水平上下功夫,切实保护台商侨商合法权益,促使台资侨资企业在享有合法权益的同时积极履行法律义务,支持、帮助台资侨资企业持续健康发展。
     如何促进新侨企业创业孵化、创新发展,11月17日至18日,委员会和省侨联共同组织部分委员,赴常州市、溧阳市进行专题调研。调研组先后实地考察了福隆控股集团、常州中进医疗器材有限公司、津通集团有限公司、江苏德盛食品有限公司,听取新侨创业创新情况通报,并就新侨企业创业孵化、创新发展中遇到的主要困难和问题,以及强化侨资企业创新主体地位和主导作用的对策和方法,与常州市、溧阳市侨联进行了座谈。委员们认为,面对新环境下海内外侨情的新变化,常州市、溧阳市积极探索符合科学发展的工作新思路、新对策,为当地经济发展注入了生机与活力。委员们建议,新侨企业要以科技创新为动力,充分利用当地资源,就地取材,降低成本,为地方经济发展作出新贡献。
    二、准确把握人民政协的性质定位,积极开展人民政协协商民主的实践探索
    一年来,委员会通过座谈、走访以及电话、信函等多种方式,积极开展提案办理协商、对口协商、立法协商以及网络议政、远程协商等活动,为人民政协协商民主建设进行有益的实践探索。
    提案办理协商。目前我国大部分地区知识产权纠纷解决机制主要依靠司法诉讼,这种单一途径与中共十八届四中全会提出建立“多元化纠纷解决机制”的要求还相差甚远。为此,委员会在省政协十一届三次会议召开前提出了关于《设立南京知识产权仲裁院,进一步完善知识产权保护机制》的提案,建议进一步完善江苏仲裁制度,在有条件的南京设立知识产权仲裁院,以满足各当事人对于知识产权纠纷解决的实际需要,更好地服务于经济转型创新发展。该提案得到南京市政府的高度重视,南京仲裁委员会专门进行认真研究。委员会与南京市相关部门多次进行沟通、协商,最终促成问题圆满解决,8月市政府已批准设立南京知识产权仲裁院,并因此促成了南京金融仲裁院、南京港澳仲裁院的成立。
    对口协商。多年来,致公党省委、省侨联和部分省政协委员多次提交提案,建议增加改革开放前回国的老归侨的生活补助标准。为了切实关心归侨侨眷民生幸福,为归侨侨眷工作生活排忧解难,根据国家有关对侨“适当照顾”的政策要求,委员会主动与省侨办和省财政厅沟通、协商,适时提高老归侨的生活补助标准,切实解决他们的生活困难。在有关方面的共同努力下,6月省财政厅以专项形式下拨资金,老归侨生活补助标准由原来的每月100元提高到200元,目前部分资金已拨付省侨办和省侨联。
    立法协商。省人大常委会将制定出台《江苏省保护和促进华侨投资条例》列入本届立法规划,以鼓励和促进华侨在我省投资和创新创业,保护其合法权益。委员会受省人大委托,认真做好立法协商活动,广泛征求侨联、致公党界别委员的意见,还将《条例》草案和制定《条例》中遇到的一些热点难点问题寄送海外特邀代表人士,听取海外华人华侨的意见。我们将收集到的十多条建议意见归纳整理,及时反馈给省人大民宗侨委员会,许多建议意见被吸收采纳。目前《条例》已经省人大常委会一审通过,有望明年初颁布实施。
    网络议政、远程协商。根据网络时代信息交流的新特点,委员会积极探索网络议政、远程协商的新方式、新举措,与江苏省移动公司合作建立远程协商平台,即专用的移动互联网App,目前正在试运行中。这是为港澳地区政协委员和特邀代表人士搭建的一个实时了解我省政治经济社会发展情况、提高履职能力的移动平台,有利于加强相互间的联系与交流,凝聚港澳台同胞及海外华人华侨的智慧和力量,为“迈上新台阶,建设新江苏”发挥积极作用。
    三、突出政协外事工作特点,坚持“走出去、请进来”,不断拓展对外交往新渠道
    做好国外参访团组接待工作。3月15日至16日,俄罗斯圣彼得堡市公众院主席尼古拉·维塔利耶维奇·布洛夫率代表团一行5人来华访问。张连珍主席、范燕青副主席接见访问团一行,并进行了亲切友好的交谈。这次访问加强了江苏省政协与圣彼得堡市公众院的联系合作,深化了彼此友谊。6月17日,范燕青副主席在苏州会见了斯洛文尼亚国民委员会主席贝尔瓦尔(议长)率领的国民委员会代表团,并就进一步推动江苏与斯洛文尼亚在经贸、科技、环保等领域的合作进行了交流会谈。委员会还接待了意大利“千里”协会会长安德烈·毛里奇一行,就加强省政协港澳台侨委员会与意大利米兰之间的交流合作交换了意见。
    做好省政协出访工作。一是协助省相关部门做好省政协领导出访服务工作。应南非自由州省和纳米比亚霍马斯省政府邀请,周健民副主席率团访问上述两个国家,委员会积极配合做好相关工作。二是围绕热点课题组团调研考察。9月13日至20日,省政协组团赴意大利、土耳其进行了访问。调研组围绕“提升我省城市国际形象”问题与意中协会、威尼托大区促进委员会、伊兹密尔发展局和萨卡大学等进行了座谈,了解意大利、土耳其经济社会发展情况,了解当地在城市国际化进程中的定位、理念与成功经验,探讨江苏省与意大利、土耳其在经贸、文化等领域开展深度交流合作的可能性。10月11日至18日,省政协组团赴俄罗斯、瑞典进行了访问。调研组围绕“提升我省城市化水平”问题与莫斯科市公众院、圣彼得堡市公众院、瑞中贸委会、瑞典政府企业部等进行了座谈,了解俄罗斯、瑞典经济社会发展情况,在城市化进程中的成功经验,包括城市规划、工业化与环境保护等做法,实地考察了莫斯科市和圣彼得堡市的一些基础设施和公益事业。
    四、进一步加强与港澳台侨各届人士的团结联系,广泛凝聚爱国统一战线的正能量
    不断完善与港澳委员联系交流平台。委员会通过多种途径帮助委员知情明政,还利用参加“香港江苏社团总会”成立典礼、“第五届苏港澳青年精英”论坛、港澳委员和其他各届人士举行庆祝国庆系列活动等机会,看望港澳委员,介绍政协工作,密切了与港澳委员的联系。7月28日,杨新力副主席在南京会见了香港地区全国政协委员龙子明等香港访苏代表团一行30余人,就进一步促进苏港交流合作深入交换意见。8月下旬,委员会受省委宣传部委托接待了香港“未来之星同学会”,来自香港多所大专院校近百名大学生走进“总统府”,了解中国近代史,加深对中国国情的了解,增强对中华传统文化的认知,提升他们的国家认同感和民族自豪感。
    进一步加强与台湾各界人士的交往。2月,第十四届台湾高校杰出青年赴大陆参访团一行30人来江苏省政协参访,张连珍主席、范燕青副主席亲切接见了参访团一行。委员会精心组织座谈会,并回答台湾青年学生的提问,让台湾学生领悟改革开放的好形势,科技创新的好景象,深切感受海峡两岸和平发展为青年人施展才华、开创事业提供的广阔舞台和空间。为加强与台湾社团和民意代表的联系,应中华海峡两岸华夏文化经济交流协会的邀请,省政协于8月下旬组织赴台参访团一行7人赴台参访。在台期间,参访团与台湾部分民意代表和民间团体进行座谈交流,了解台湾的政治、经济和社会有关情况,为加强苏台民意交流与合作创造了条件。此外,委员会还接待了台湾“中华侨联总会”理事长简汉生率领的“海外台商江苏行”等多个台湾参访团组。
    充分发挥特邀代表人士作用。省政协三次全会期间,委员会向所有海外特邀代表人士发出“我为和谐侨社建设办实事”倡议书,号召省政协海外特邀代表人士行动起来,在自己的住在国、居住区为和谐侨社建设尽责尽力,每年至少办一件实事。一年来,海外特邀代表人士积极响应倡议,他们利用自身优势,团结合作,积极融入当地主流社会,为加强侨团建设、扩大文化交流、扶助侨胞事业等海外惠侨工程察真情、建良言、办实事。委员会还通过看望、走访在我省投资创业的部分特邀代表人士,为他们投资兴业创造条件、提供服务,切实维护他们的合法权益。
     加强同全国政协、兄弟省市区政协的联系与合作。6月上旬,全国政协副主席何厚铧率澳门特别行政区全国政协委员考察团来江苏调研,委员会精心安排省有关部门通报情况,围绕长江经济带建设及国家科技创新实验区、现代化实验区建设等进行座谈交流,赴淮安、常州、镇江三市实地考察,并邀请省领导和省有关部门负责同志参加考察团意见反馈会。考察活动结束后,澳门特别行政区全国政协委员主动捐献300万元公益资金,用于支持东海县李埝乡卫生院建设项目和灌南县堆沟港镇中心小学运动场建设项目。7月21日至22日,港澳地区上海市政协委员一行20余人赴扬州考察,范燕青副主席陪同考察并参加座谈交流。委员们对江苏特别是对扬州经济社会发展所取得的成就有了新的认识,并给予充分肯定,同时还提出许多建设性意见。考察期间,港澳地区上海市政协委员还向扬州市有关部门捐赠价值数十万元的教学光学仪器和老年人康复设施,再一次体现了港澳同胞对江苏人民的真诚关爱。一年来,委员会先后接待了辽宁、浙江、上海、新疆、贵州等省(市、区)政协相关委员会来我省的调研考察团组。同时,进一步加强与市县政协港澳台侨和外事委员会的工作联系,加强与省有关部门、人民团体及委员界别的联系与合作,积极参加省有关部门组织的会议和活动,互通信息,努力形成做好港澳台侨外事工作的整体合力。
     总结一年来的工作实践,我们有以下体会:一是突出工作重点,集中力量做好重点工作,不求多而求精,确保工作有亮点、出实效。二是坚持统筹兼顾,着眼国内国外两个大局谋划推进工作,使国内调研与国外访问交流两方面工作有机结合,丰富调研成果。三是勇于开拓创新,坚持在继承中发展、在发展中创新,积极探索开展协商工作的新途径新方法,在调研、座谈等基础性工作中不断尝试新的协商形式和载体。四是从严从实要求,深刻认识、积极适应党要管党、从严治党新常态,把“三严三实”要求落实到各项具体工作中,以此锤炼党性、提升素质、改进作风、促进工作。
     2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神的第一年,委员会将在省政协常委会和主席会议领导下,认真组织委员参政议政,发挥委员作用,依靠界别优势,为促进我省“十三五”时期起好步、开好头积极履行职能。
    以做好港澳地区省政协委员工作为主要抓手,加强与港澳地区的经常性联络联谊,继续关注港澳地区青年学生的工作,通过交流不断巩固团结奋斗的共同思想基础,壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。进一步做好港澳委员参政议政工作,组织港澳委员回内地调研视察,为加强苏港、苏澳经贸文化交流合作,维护和促进香港、澳门的长期繁荣稳定,积极献计出力。
    密切关注台湾岛内出现的新情况,特别是明年大选后可能出现的政局变化,认真贯彻落实中共中央对台工作方针政策,加强两岸人员往来,持续推动苏台民意代表的交流互动,强化对台青少年包括台湾学生的工作。加强与有关界别委员和台胞特邀代表人士的联系,围绕涉台方面的重要议题特别是如何开展对台宣传工作联合开展调研,提出有价值、可操作的建议意见。
     运用“五侨”联动机制,积极参与省“五侨”活动,充分发挥省侨务部门的整体合力。走访侨资企业,为他们投资兴业创造条件、提供服务,切实维护他们的合法权益。重点做好海外特邀代表人士的工作,努力涵养江苏海外友好力量,着力推动侨务资源服务国家建设事业和祖国统一大业。
     一如既往地做好国际友好人士和国外参访团组的接待工作。积极协助省外办,为省政协领导出访进行沟通协调,组织好省政协机关的出国访问。通过接待和出访,进一步开展人民政协公共外交活动。积极做好涉外参政议政工作,围绕开放型经济和外宣课题,组织委员开展调查研究和界别活动,为江苏提升对外开放水平献计出力。
     为提高履职能力和业务水平,委员会在新的一年里将进一步加强统一战线和人民政协理论知识的学习,推动对政协港澳台侨外事工作的战略性、前瞻性研究。以建立健全工作机制为保障,推动委员会工作制度化建设。加强对委员履职情况的考核和管理,不断提高委员履行职能的积极性、主动性。自觉接受全国政协相关委员会的指导,适时召开全省政协港澳台侨和外事工作座谈会,加强与市县政协港澳台侨和外事委员会的工作联系。加强与省有关部门、团体及委员界别的联系与合作,互通信息,共同做好人民政协港澳台侨和外事工作。